운동촉진사업에 관한 지자체 설문조사 결과(2026년)
【자료체재】
자료명: 「2026년판 헬스케어ㆍ피트니스 시장의 현황과 전망 ~헬스케어&예방 의료로서 피트니스 서비스~(일본어판)
발간일: 2026년 3월 31일
체 재: A4판 271페이지
【조사요강】
1. 조사기간: 2026년 1월~3월
2. 조사대상: 일본 전역 157개 지자체(시·구·정·촌(市区町村))의 건강증진 및 운동촉진 담당 부서
3. 조사방법: 인터넷 설문조사
<운동촉진사업에 관한 지자체 설문조사 정의>
운동촉진사업에 관한 지자체 설문조사는 2026년 1월~2월에 일본 전역 157개 지자체(시·구·정·촌(市区町村))의 건강증진 및 운동촉진 담당 부서를 대상으로 인터넷 설문조사를 실시하고, 건강증진사업(운동·신체활동 촉진에 관한 사업)의 시행 현황, 운동 촉진 사업의 시행 현황, 민간 피트니스 사업자와의 연계상황 등을 분석한 것이다. 여기서는 일부 분석 결과를 공개한다.
＜시장에 포함되는 상품·서비스＞
운동·신체 활동을 주된 수단으로 하는 건강증진·예방 서비스, 의료기관·보험자·지자체와 연계해 제공되는 운동 지도·건강 프로그램, 요양 예방·노화 예방을 목표로 한 기능훈련·운동교실, 신체기능개선·불편해소를 목표로 하는 자비 부담형 운동 서비스(스트레칭 전문점 등)
◆ 지자체의 운동촉진사업은 행정 주도의 운동 교실·행사가 주류
~온라인·민간시설 이용 지원은 낮은 수준, 효과 측정을 통한 예산 확보가 핵심~
2025년도 ‘운동·신체활동 촉진’에 관한 시행사업
야노경제연구소 조사
주1. 조사기간: 2026년 1월~2월, 조사(집계) 대상: 전국 157개 지자체(시구정촌)의 건강증진 및 운동촉진 담당 부서, 조사방법: 인터넷 설문조사, 복수응답
지자체의 운동촉진사업 과제와 해당 사업의 가장 큰 과제
야노경제연구소 조사
주2. 조사기간: 2026년 1월~2월, 조사(집계) 대상: 「운동촉진사업의 과제」 일본 전역 157개 지자체(시구정촌)의 건강증진 및 운동촉진 담당부서에 대한 복수응답, 「운동촉진사업의 가장 큰 과제」 일본 전역 157개 지자체(시구정촌) 건강증진 및 운동촉진 담당부서 중 응답한 131개 지자체에 대한 단수응답, 조사방법: 인터넷 설문조사
1. 조사결과 개요
일본에서는 저출산·고령화가 급속히 진행됨에 따라 의료비와 요양비가 급증하는 것이 사회적 과제로 떠올랐다. 이러한 상황에서 질병의 발병 및 중증화를 사전에 방지하는 예방 의료의 중요성이 그 어느 때보다 커지고 있으며, 정부는 이 과제에 대응하기 위해 지자체, 건강보험조합, 기업 등과 협력하면서 건강 유지·증진 및 생활습관 개선을 촉진하는 사업을 추진하고 있다.
이러한 배경을 바탕으로 본 조사에서는 2026년 1월~2월에 일본 전역 157개 지자체(시·구·정·촌)의 건강증진 및 운동촉진 담당 부서를 대상으로 인터넷 설문조사를 실시하고, 건강증진 사업(운동·신체활동 촉진 사업)의 시행현황, 운동촉진사업의 시행현황, 민간 피트니스 사업자와의 연계상황 등을 분석하였다. 여기서는 일부 분석결과를 공개한다.
2025년도에 시행하고 있는 ‘운동·신체활동 촉진’과 관련된 사업(이하, 운동촉진사업)의 내용을 물어본 결과(복수 응답), ‘지자체 주최의 운동 교실·스포츠 이벤트’가 68.2%로 전체의 약 70%를 차지했으며, 지자체(행정)가 직접 기획·운영하는 기존형 정책이 여전히 중심인 것을 보여주었다.
그 다음으로 ‘건강 포인트 사업(워킹 포인트 등)’(56.7%)이 과반수를 넘어섰다. 참가자에게 포인트를 부여하는 등 참여 동기 유발에 효과적인 인센티브형 정책으로 널리 보급되고 있는 한편, 포인트를 목적으로 하는 일시적인 참여에 그칠 가능성도 배제할 수 없으며, 행동 변화·습관화로 이어지고 있는지에 대한 김증이 향후 과제가 된다. ‘주민 모임공간·커뮤니티 활동 지원(개호 예방)’(51.0%)은 약 절반을 차지하며, 지역 내 교류 공간 조성과 운동 촉진을 통합적으로 진행하는 시도가 많은 지자체에서 이루어지고 있는 것을 보여준다.
한편, ‘온라인을 활용한 운동지원’(7.0%)과 ‘민간 스포츠시설 이용 지원·쿠폰 배포’(4.5%)의 시행은 낮은 수준에 머물렀다. 신종 코로나 사태를 겪으면서 온라인 활용에 대한 분위기가 고조되었으나, 지자체의 운동촉진사업으로에 대한 정착 사례는 제한적인 것으로 나타났다. 또한, 민간 피트니스 사업자와의 연계를 통한 주민의 운동기회를 확대하려는 접근법은 아직 초기 단계인 것으로 시사되는데, 그 배경에는 예산 확보의 어려움이 있는 것으로 보인다. 지자체가 운동촉진사업을 통해 건강 유지·증진 및 생활습관 개선을 유도하기 위해서는 예산 확보를 위한 정량 데이터 기반의 효과 측정이 필요하다. 따라서 민간 사업자가 의료·개호비 절감 효과 등 충분한 효과를 보여준다면 예산 확보에 대한 검토 여지가 확대될 것으로 예상되며, 보급 확대 가능성이 큰 분야라고 생각한다.
2. 주목 토픽
지자체의 운동촉진사업에서 가장 큰 과제는 ‘참가자 수가 증가하지 않는다’ ~집객·참가자 층 확대를 위해 민간 협력에 기대~
운동촉진사업에서의 과제(복수 응답)와 그 중 가장 큰 과제(단일 응답)를 물어본 결과, ‘참가자 수가 증가하지 않는다’가 과제로 59.9%, 가장 큰 과제로 30.5%를 차지하며 모두 1위를 차지했고, 지자체의 운동촉진사업이 안고 있는 가장 근본적인 문제로 제시되었다. 배경에는 건강증진사업의 타깃층을 명확히 선정하지 않은 지자체와 기존 참여자층(건강의식이 높은 층과 지자체 홍보에 관심이 높은 층)에 대한 호소에 머물러, 본래 접근해야 할 운동습관이 없는 층과 고용 세대에 대한 정착이 이루어지지 않았을 가능성이 있다고 본다. 참가자 수 증가가 정체되는 문제를 해소하려면, 타깃을 명확히 하고 그 타깃에 맞춘 사업 설계와 정보발신 방식 등 홍보 전략을 재검토하는 것이 필수적이다.
‘사업효과 측정이 어렵다’는 과제에서는 47.8%로 2위였지만, 가장 큰 과제에서는 17.6%로 ‘예산 부족’과 함께 3위라는 결과가 나왔다. 또한 ‘인력 부족’은 과제에서는 45.9%, 가장 큰 과제에서는 22.1%라는 높은 응답률을 보여, 지자체의 구조적 제약을 시사하고 있다.
본 조사 결과, 많은 지자체가 효과 측정의 어려움을 인식하고 있는 동시에, 일상적인 사업 운영에서 인력 부족과 예산 제약 역시 절실한 문제로 인식하고 있음을 알 수 있다. 그러나, 효과 측정이 이루어지지 않으면 사업개선을 위한 검증이 불가능하여 예산 확보의 근거를 제시할 수 없다는 의미에서, 중장기적으로 가장 중요한 과제 중 하나라고 생각한다.
한편, ‘민간 위탁처나 협력 파트너를 찾지 못한다’는 과제에서는 10.2%에 불과하고, 가장 큰 과제에서는 겨우 0.8%에 머물고 있다. 협력 가능한 파트너를 찾는 것보다 참가자 확보 대응, 인력 부족에 따른 제약, 효과 측정을 위한 근거 데이터 부족으로 인한 예산 확보의 어려움 등 내부적인 과제의 우선순위가 높다는 점이 드러난다.
